環保部暫停審批金沙江中游水電開發等項目
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中新網六月一一日電 據環境保護部網站消息，環境保護部新聞發言人陶德田今日通報說，環境保護部針對個別地區和企業嚴重違反國家產業政策、發展規劃和環境保護準入條件進行項目建設的行為，決定從即日起在完成科學論證和各項整改措施前暫停審批金沙江中游水電開發項目、華能集團和華電集團(除新能源及污染防治項目外)建設項目、山東省鋼鐵行業建設項目環境影響評價，以遏制環境違法行為，在保持經濟平穩較快增長的同時，促進結構調整和發展方式轉變，增強發展的協調性和可持續性。 陶德田說，云南華電魯地拉水電有限公司、華能龍開口水電有限公司未經環評審批擅自在金沙江中游建設華電魯地拉水電站和華能龍開口水電站，并已開始截流；華能伊敏煤電聯營3期工程不顧當地水資源匱乏的現實，擅自將環評批復的直接空冷方式變更為水冷方式；山東省日照鋼鐵控股集團有限公司熱軋板帶配套技改項目、濰坊鋼鐵集團有限公司五零零萬噸鋼建設項目違反國家產業政策和鋼鐵發展規劃，未經環評審批擅自開工建設并投產。這些企業和地區嚴重違反了國家環境管理有關法規。為切實加強環境管理，維護環境安全，懲戒環境違法行為，環境保護部決定暫停審批金沙江中游水電開發建設項目，暫停審批華能集團和華電集團(除新能源及污染防治項目外)建設項目，暫停審批山東省鋼鐵行業建設項目環境影響評價。 陶德田說，水電建設項目影響面較廣，環保措施、設計、管理滯后或缺失都會對上下游水生生態及社會經濟生涯產生不利影響，依照法律程序認真做好水電建設的環境影響評價和環境保護設計十分必要。華電魯地拉水電站和華能龍開口水電站未經環評批復擅自進行截流等主體工程建設，對減小水電建設環境影響極為不利。同時，根據已開展的對金沙江中游河段水電梯級開發規劃的環境影響分析和研究結果，對規劃的龍頭水庫和虎跳峽河段的開發方式與相應的環境影響還需要深入研究；規劃河段沿途支流水生生態及替代生境保護工作、各項魚類保護措施等需要統籌考慮和實施；應建立流域梯級電站生態保護的協調管理機構。為確保金沙江流域合理有序開發，環境保護部決定暫停審批金沙江中游水電開發建設項目環評文件，督促相關部門和單位對金沙江中游已批和未批的建設項目環境影響進行補充論證，并根據論證結論進1步完善環境影響評價和措施。暫停審批華能集團、華電集團除新能源及污染防治項目外的建設項目環評文件，旨在警示這兩個擁有眾多“兩高1資”建設項目的大型企業集團加強環境管理，督促所屬企業嚴格遵守環境保護法律法規，調整產業結構，履行應盡的社會義務和環保責任。 陶德田指出，鋼鐵工業是我國近年來宏觀調控重點領域，其生產具有規模大、能耗高、排放量大的特點，目前產能總體過剩、落后產能比例較大。山東省是我國鋼產量大省和環境問題突出的地區之1，暫停審批鋼鐵行業建設項目，目的就是推動山東省深入貫徹國務院關于鋼鐵產業調整和振興規劃，調整鋼鐵行業產業結構，加快淘汰落后產能，轉變發展模式，加大建設項目環境違法行為整治力度。陶德田同時指出，各地方必須依法審批建設項目環評，不得以簡化審批、縮短審批時間為借口，降低環境保護要求，特別要嚴格控制“兩高1資”、產能過剩等項目環評的審批，嚴厲查處違法建設破壞環境的行為。 陶德田說，進入“十15”以來，環境保護部按照中央有關要求，提出從國家宏觀戰略層面解決環境問題，努力促進環境與經濟的高度融合，以保護環境優化經濟增長。在應對當前國際金融危機的過程中，把壓力轉變為動力，把加快發展方式轉變和結構調整作為保增長的主攻方向，把保增長、擴內需、調結構有機結合起來，采取多項措施及時調整改進環評工作，努力為保持經濟平穩較快發展服務。從二零零八年一一月至二零零九年五月底，環境保護部共審議批復三六五個項目，總投資達一四四二八億元，其中交通、水利、輸變電等基礎設備建設項目一二五個，總投資四五二一億元。與此同時，為防止“兩高1資”、低水平重復建設和產能過剩項目上馬，對總投資達一四六七億元的二九個化工石化、鋼鐵、火電項目采取暫緩審批或不予批復等措施，有力促進了產業結構的調整。此次對金沙江中游水電開發、部分企業，以及部分地區的環境高風險行業建設項目實施暫停審批，就是為了推動各地區、各企業以落實科學發展觀為指導，認真貫徹中央宏觀經濟調控和環境保護政策要求，約束所有建設項目依法建設，嚴格執行環境影響評價制度。環境保護部將對被暫停審批的地區和企業整改情況進行跟蹤，依法依規督促整改，并適時公布整改結果。一 附件1 暫停審批的內容和要求 1、金沙江中游水電開發 違法事實：云南華電魯地拉水電有限公司建設的魯地拉水電站和華能龍開口水電有限公司建設的龍開口水電站，未經環評審批于二零零九年一月截流，對金沙江中游生態影響較大。 處理決定：責令違法項目停止主壩建設，采取有效措施確保上下游圍堰安全度汛；對金沙江中游已批和未批的水電開發建設項目環境影響進行補充論證，并根據論證結論進1步完善環境影響評價。在上述工作完成前，暫停審批金沙江中游水電開發建設項目。 2、華能集團、華電集團 違法事實：云南華電魯地拉水電有限公司建設的魯地拉水電站，未經環評審批于二零零九年一月截流；華能龍開口水電有限公司建設的龍開口水電站，未經環評審批于二零零九年一月截流；華能伊敏煤電有限責任公司建設的華能伊敏煤電聯營3期工程不顧當地水資源匱乏擅自將環評批復的直接空冷方式變更為水冷方式，對當地生態環境具有潛在重大不利影響。 處理決定：在華能伊敏煤電聯營3期工程完成整改、龍開口水電站完成環境影響補充論證和整改之前，暫停審批華能集團(除新能源及污染防治項目外)所有建設項目；在魯地拉水電站完成環境影響補充論證和整改之前，暫停審批華電集團(除新能源及污染防治項目外)所有建設項目。 3、山東省鋼鐵行業 違法事實：日照鋼鐵控股集團有限公司建設的熱軋板帶配套技改項目，不符合《鋼鐵產業發展政策》，未經環評審批于二零零六年開始建設，燒結機、球團生產線、高爐、轉爐等主要設備自二零零六年底陸續建成投運，熱軋帶鋼生產線也已基本建成。 濰坊鋼鐵集團有限公司五零零萬噸鋼建設項目未經環評審批即于一九九五年至二零零九年陸續擅自開工建設，其中原有工程二座高爐、二座轉爐屬于《產業結構調整指導目錄(二零零五年本)》的限制類內容，擴建工程不符合《鋼鐵產業發展政策》中關于“新增生產能力要和淘汰落后生產能力相結合，原則上不再大幅度擴大鋼鐵生產能力”的規定。 處理決定：為推動山東省深入貫徹國務院關于鋼鐵、輕工產業調整和振興規劃，調整鋼鐵行業產業結構，加快淘汰落后產能，遏制無序建設，轉變發展模式，加大建設項目環境違法行為整治力度，在上述問題得到整改前，暫停審批山東省鋼鐵行業建設項目。 附件2 違規項目基本情況和處理決定 1、魯地拉水電站 建設單位：云南華電魯地拉水電有限公司 建設地點：云南省大理州、麗江市 違法事實：該項目總投資一七七.九億元，裝機二一六萬千瓦，庫容一六.九三億立方米。該項目未經環評審批已于二零零九年一月截流，對金沙江中游生態影響較大。 處理決定：責令該項目停止主壩建設，采取有效措施確保上下游圍堰安全度汛，對環境影響進行補充論證，并根據論證結論進1步完善環境影響評價。 2、龍開口水電站 建設單位：華能龍開口水電有限公司 建設地點：云南省麗江市 違法事實：該項目總投資一一八.七億元，裝機一七零萬千瓦，庫容五.五八億立方米。該項目未經環評審批已于二零零九年一月截流，對金沙江中游生態影響較大。 處理決定：責令該項目停止主壩建設，采取有效措施確保上下游圍堰安全度汛，對環境影響進行補充論證，并根據論證結論進1步完善環境影響評價。 3、華能伊敏煤電聯營3期工程 建設單位：華能伊敏煤電有限責任公司 建設地點：內蒙古自治區呼倫貝爾市 違法事實：該工程不顧當地水資源匱乏，擅自將環評批復的直接空冷方式變更為水冷方式，對當地生態環境具有潛在重大不利影響。 處理決定：責令該工程停止建設。 4、日照鋼鐵控股集團有限公司熱軋板帶配套技改項目 建設單位：日照鋼鐵控股集團有限公司 建設地點：山東省日照市 違法事實：該項目主要建設內容包括六臺一八零平方米、二臺三六零平方米燒結機、1條鏈篦機-回轉窯球團生產線、八臺一零八零立方米高爐、四臺一二零噸轉爐、棒材、高線和二一五零毫米熱軋帶鋼生產線各1條。該項目未經環評審批自二零零六年開始建設，目前除二一五零毫米熱軋帶鋼生產線基本建成未投產外，其余主體設施均已建成投產。該項目的建設不符合《鋼鐵產業發展政策》中“新增生產能力要和淘汰落后生產能力相結合，原則上不再大幅度擴大鋼鐵生產能力”、“沿海深水港地區建設鋼鐵項目，高爐有效容積要大于三零零零立方米，轉爐公稱容量大于二零零噸”的規定。 處理決定：責令該項目停止建設。 5、濰坊鋼鐵集團有限公司五零零萬噸鋼建設項目 建設單位：濰坊鋼鐵集團有限公司 建設地點：山東省濰坊市 違法事實：濰坊鋼鐵集團有限公司五零零萬噸鋼建設項目未經環評審批即于一九九五年至二零零九年陸續擅自開工建設，其中原有工程二座高爐、二座轉爐屬于《產業結構調整指導目錄(二零零五年本)》的限制類內容，擴建工程不符合《鋼鐵產業發展政策》中關于“新增生產能力要和淘汰落后生產能力相結合，原則上不再大幅度擴大鋼鐵生產能力”的規定。 處理決定：責令該公司五零零萬噸鋼建設項目停止建設，責令未經環評審批已投運的項目停止生產。